孙晓亮

雇佣关系特有的人身依附性和时间上的持续性，完全不同于即时性的物品买卖契约。

三是依据宪法规定直接实施相关条款，例如全国人大常委会依据宪法的规定决定特赦。我国现行宪法的序言中最后一句话，正是此原理的根本表达。

要通过党和国家监督体系的法治建设，健全宪法实施的监督制度体系。我国宪法在公民基本权利和义务、国家机构部分规定的各种法律保留或宪法委托的内容，需要通过立法予以实现。正如习近平总书记指出的，要继续推进党内法规制度体系建设，注重党内法规同国家宪法法律的衔接和协调，加强党内法规备案审查工作。宪法是日常立法的法律基础这一说法，更强调的是宪法对立法的准据和保障功能，这是由宪法的根本法地位所决定的，也是基于宪法具有最高法律效力而必须对立法进行控制，是着眼于宪法支撑立法的视角。第三种是属于宪法保留的基本权利，公民无须借助立法，可依据宪法产生请求权等，例如我国现行宪法第35条规定的政治自由。

从马克思主义宪法理论和大陆法系的宪法学原理来看，监督宪法实施属于特殊的宪法保障制度，尤其是程序性保障和矫正式保障，也就是在宪法有可能被违背的时候予以纠正的程序机制，但由于它是对宪法正常实施的重要担保，因此具有相对独立的地位。具体到我国现行宪法，它的指导思想、基本原则、根本任务、根本制度等，需要立法结合实际情况不断创制、修改、调整和完善。——宪法是全面依法治国的根本依据，是我们党长期执政的根本法律依据。

具有代表性的理论文献是毛泽东的《新民主主义论》（1940）和《论人民民主专政》（1949）。——全面贯彻实施宪法是建设社会主义法治国家的首要任务和基础性工作。这对于坚持全面依法治国，推进法治中国建设，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家，具有十分重要的意义。更好发挥宪法作用，必须不断完善法律体系，通过完备的法律保证和推动宪法全面实施、有效实施。

——我国宪法同党和人民进行的艰苦奋斗和创造的辉煌成就紧密相连，同党和人民开辟的前进道路和积累的宝贵经验紧密相连。2018年宪法修正案将中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征写入宪法总纲第一条，充分体现了中国共产党领导的根本性、全面性、时代性。

上述问题都得到妥善解决。习近平总书记关于宪法的重要论述是我国宪法制度发展和实践经验的科学总结，也是我们必须长期坚持和贯彻的重要原则，具有重大指导意义。例如，2020年通过的民法典，既以宪法为立法依据，又将宪法有关所有权、财产权、继承权、平等权、人身自由、人格尊严、婚姻家庭等规定通过立法予以实施。习近平总书记指出：时代在进步，实践在发展，不断对法律体系建设提出新需求，法律体系必须与时俱进加以完善。

我国宪法是中国共产党领导中国人民长期奋斗重大成就和历史经验在国家法治上的最高体现 中国共产党在领导中国人民进行新民主主义革命的伟大斗争中，就开始对人民民主政权的总章程进行探索和实践。深入贯彻全过程人民民主重大理念，推进科学立法、民主立法、依法立法，建设好基层立法联系点。党领导人民制定和完善宪法，就是要发挥宪法在治国理政中的重要作用。所有法规规章、司法解释和其他规范性文件出台后都要依法依规纳入备案审查范围，建立健全党委、人大、政府、军队间备案审查衔接联动机制，实行有件必备、有备必审、有错必纠。

例如，2020年和2021年，在党中央坚强领导下，全国人大先后通过关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定、关于完善香港特别行政区选举制度的决定，全国人大常委会先后制定香港特别行政区维护国家安全法、通过关于香港特别行政区第六届立法会继续履行职责的决定和关于香港特别行政区立法会议员资格问题的决定、修订香港特别行政区基本法附件一和附件二。坚持正确地做事和做正确的事相统一，按照宪法的规定做宪法所要求做的事情，把党总揽全局、协调各方同人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关依法依章程履行职能、开展工作统一起来，把党领导人民制定和实施宪法法律同党坚持在宪法法律范围内活动统一起来。

贯彻党的十九大精神，全国人大及其常委会在履行相关职责中注重加强合宪性审查工作。深入学习贯彻习近平总书记关于宪法的重要论述精神 全面贯彻党的二十大精神，坚持全面依法治国，更好发挥宪法作用，必须深入学习贯彻习近平总书记关于宪法的重要论述精神。

四是完善和加强备案审查制度。宪法是国家的根本法，是全面依法治国的根本依据。中华人民共和国的成立，开辟了中国人民当家作主的历史新纪元。党领导人民制定宪法法律，领导人民实施宪法法律，党自身要在宪法法律范围内活动。例如，2019年，在全国人大及其常委会审议外商投资法草案过程中，开展立法合宪性问题研究，认为宪法第十八条规定的含义已发生演进和延伸，并已成为普遍适用的法治原则。有关法制工作机构进行了认真研究，提出了适时废止收容教育制度的意见。

十是在备案审查工作中认真研究和妥善处理合宪性、涉宪性问题。《 人民日报 》（ 2022年12月27日 09 版） 进入专题： 二十大 宪法 。

五是地方各级人大及其常委会应当依法行使职权，保证宪法、法律、行政法规等在本行政区域内得到遵守和执行。党的二十大报告明确提出：坚持依法治港治澳，维护宪法和基本法确定的特别行政区宪制秩序。

1982年宪法公布施行后，根据改革开放和社会主义现代化建设的实践和发展，在党中央领导下，全国人大分别于1988年、1993年、1999年、2004年和2018年，先后五次对1982年宪法的个别条款和部分内容作出必要的修正。更好发挥宪法作用，必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持人民主体地位，发展全过程人民民主，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。

——我们讲依宪治国、依宪执政，同西方所谓宪政有着本质区别，不能把二者混为一谈。维护宪法权威，就是维护党和人民共同意志的权威。提高立法质量和效率，增强立法系统性、整体性、协同性、时效性，以良法促进发展、保障善治。这些都是全面准确、坚定不移贯彻一国两制方针的重大举措，也是根据宪法和香港基本法作出的具有重要宪制意义的新制度安排，推动香港局势实现由乱到治的重大转折。

党的二十大报告对我国宪法作出重要论述，对做好宪法工作提出明确要求，强调更好发挥宪法在治国理政中的重要作用。全面准确、坚定不移贯彻一国两制方针，必须巩固宪法和基本法共同构成的特别行政区宪制基础，坚持和完善一国两制制度体系，落实中央全面管治权，落实爱国者治港爱国者治澳原则，落实特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制。

宪法宣誓誓词，集中体现了国家工作人员对祖国对人民应有的忠诚、担当和庄严承诺，具有重要教育和激励意义。如制定监察法，修改刑事诉讼法，修订人民法院组织法和人民检察院组织法，修改人口与计划生育法，通过关于设立上海金融法院、关于宪法和法律委员会职责问题、关于国家监察委员会制定监察法规、关于中国人民解放军现役士兵衔级制度等决定时，有关方面都进行了合宪性审查，遵循宪法规定和宪法原则作出适当处理。

具有代表性的制度文献是《中华苏维埃共和国宪法大纲》（1931）、《陕甘宁边区宪法原则》（1946）等，在局部地区取得了宝贵的实践经验。宪法同党和国家前途命运息息相关。

这些宪法性文献，确认了近代100多年来中国人民为反对内外敌人、争取民族独立和人民自由幸福进行的英勇斗争和中国共产党领导中国人民夺取新民主主义革命胜利、掌握国家权力的伟大历史变革，确立了新型国家制度和宪法制度的基本架构、根本原则和活动准则，为新中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础。有关方面拟出台的法规规章、重要政策和重大举措，凡涉及宪法有关规定如何理解、如何实施、如何适用的，都应当事先经过全国人大常委会合宪性审查，确保同宪法规定、宪法精神相符合。（四）维护宪法和基本法确定的特别行政区宪制秩序，完善特别行政区同宪法和基本法实施相关的制度机制。保证宪法实施，就是保证人民根本利益的实现。

国家各级权力机关、行政机关、监察机关、审判机关、检察机关要自觉履行宪法使命，认真行使宪法法律赋予的职权。时间越久远，事业越发展，我们就越加感受到宪法的力量

1982年宪法公布施行后，根据改革开放和社会主义现代化建设的实践和发展，在党中央领导下，全国人大分别于1988年、1993年、1999年、2004年和2018年，先后五次对1982年宪法的个别条款和部分内容作出必要的修正。适时推动条件成熟的立法领域法典编纂工作。

——宪法是全面依法治国的根本依据，是我们党长期执政的根本法律依据。——宪法是国家意志的最高表现形式，具有最高的法律地位、法律权威、法律效力。